新经济及全球性人才竞争

邓兵博士是世界银行的高级顾问，并兼任华盛顿高级主管培训学院的院长，华盛顿新经济资源公司的董事长。记者对他的采访就从在国外感受新经济这个题目开始。

邓兵说：“最强烈的体会是新经济的全球化时代已经到来，争先恐后发展新经济已成为全球性现象。”美国是向“新经济”转型最先、最快、程度最高的国家，得益也最多。可以说，没有新经济，就不会有已经持续114个月的经济增长。

新经济的迅速兴起已使全球人才市场出现“求才若渴”的情况。据统计，自1997年以来，美国对信息技术专业人员的需求量每年以25％的速度增加，需求数达100万人，目前仍有40万个岗位待补充。美国国内信息专业的大学毕业生每年只有2．5万人，远远不能满足需要。现在，知识型、高技能的工作岗位明显增加，企业里管理人员和专业人员的比重明显加大。人才市场的这些重大调整激发了新一轮全球性的人才竞争。

美国是以移民立国的，它凭借无人能比的经济实力与优越的科研环境，一直是吸收世界知识精英最多的国家。近期美国又出台了一些新的政策措施：一是调整移民政策，由过去以亲人团聚为主改为以市场需求为主，大幅增加名额。1998年外籍技术人才的工作签证额为6万名，实际发了20多万人。今年到3月份已用完全年配额。企业为应急，变相使用无名额限制的交换访问学者签证雇佣外籍人才。据移民局统计，在工作签证申请者中，信息技术专业人员占60％。二是高薪揽才。据美国劳工部的统计，信息技术从业人员的平均年薪比低技能工种高出近三倍。有些企业除了高薪还送股票或其他福利。三是加大培训力度。最近美国劳工部教育部增拨1．35亿美元培训40万个信息技术教师。

由于高科技人才“洛阳纸贵”，各国均使出新招进行争夺。据美国“国家科学基金会”最近统计：从1989—1998这10年中，中国公民在美国获得自然科学及工程技术类博士学位的共两万余人，占外籍人士获同类学位总数的22％。有不少人留在了美国。中国在当前全球性的人才竞争中处于相对劣势。人才的外流与回流严重失衡，拖了中国科技竞争力的后腿。今年7月，瑞士“洛桑国际开发研究院”发表的2000年度《国际竞争力的报告》中，中国科技竞争力继从1998年的第13位下滑到去年的第25位后，今年又下降到第28位。

不过邓兵也指出，中国也有自己的优势。第一，中国虽然整体来说还是个发展中国家，但部分地区如北京、上海、广州、深圳等一些城市的发达程度已是举世公认。无论是基础设施，还是资本市场，信息市场，技术市场等都已达到了相当的水平，在吸引人才方面具有国际竞争力。第二，旅居海外的留学人员仍然是中国的人才资源。他们中的绝大多数人怀着爱国之情，报国之志。李光耀在今年北京举行的“21世纪论坛”上演讲时就说：“目前在国外的留学生对中国未来的发展有重要意义，这些年轻人在美国或欧盟国家工作时间越长，知识就越深、联络网就越广，这些均是建立新工业不可缺少的重要支柱。”他预言其中的许多人今后会逐渐回流。“锦城虽云乐，不如早还家。”中国留学生在国外难于融入主流社会，无法摆脱“二等公民”的隐形桎梏。“回家”是海外留学生的普遍心态。第三，随着中国加入WTO，中国将在更广泛的领域里参与经济全球化进程，扩大开放。加上“科教兴国战略的实施，中央和地方相继出台吸引留学人员回国创业的优惠、灵活的政策措施。中国的人才环境与创业条件迅速得到改善。

邓兵博士在与记者的交谈中还对国内的人才政策提出了几条建议。他认为首先要把培养本地人才与利用国际人才结合好。美国很多高科技公司现在雇人不是看大学文凭，而是看证书。具有大学理工科学历的人经过半年至9个月的培训就能经过考试获得一个信息技术方面的证书。不少人同时拥有几种证书。创新科研需要的大量中档人才可以在较短时间内培养出来。中国需要大力开展网络教育。在这方面要有雄厚的资金投入，需要引进外资。人才的市场机制将会“教育”人：进行智力投资可预期丰厚回报。逐渐地，有志从事信息技术工作的人会舍得自己花钱上网学习。其次是处理好人才回归与人才循环的关系。经济全球化必然带来国际人才大交流，出国留学和回国服务都是正常的流动。坚持“支持留学，鼓励回国，来去自由”的十二字方针，逐步形成“出”和“进”的良性循环。